钢铁生产和需求彩涂卷板会有所回落，钢材市场供需基本平衡

   不过，在笔者看来，彩涂卷板拉动基建的效果可能有限。首先，专项债提前下达额度的发行金额和时间尚不确定；其次，在不能用于土地储备、房地产等项目的前提下，符合要求的基建项目数量可能较少；第三，由于地方政府需要承担地方政府债券的全部偿还责任，因此将资金用于收益相对偏低的基建项目的动力也未可知；第四，地方政府债务受到严控，基建融资主要渠道依然受限。因此，笔者认为，今年基建投资的回升空间有限，而接下来伴随资金和项目的落地，基建投资才有可能出现较为明显的改善。

此外，根据财政部规定，地方政府还可以利用上年末专项债限额大于余额的部分增发专项债。彩涂卷板理论上空间较为充足。但这一方式的主要问题是，各地区之间可用额度的分布不合理，即可用额度与实际需求之间存在不匹配，因此通过该方式增发专项债的实际效果可能大打折扣。

   钢材需求的有所减少。彩涂卷板后期钢铁需求逐渐减弱，钢铁产量也会有所回落，镀锌扁钢国内市场总体将保持基本平衡态势。

  虽然相对于21万亿元的地方政府债务余额（不含城投债），提前下达的专项债规模（最多1.29万亿元）不会明显增加地方政府债务负担，但依然有必要简要梳理地方财政和债务情况，彩涂卷板以了解积极财政政策在地方政府层面所面临的约束。